Avis du Bureau général du Conseil d'État sur le renforcement du contrôle des emballages excessifs de marchandises

1. Attacher une grande importance à la gestion des emballages excessifs des denrées

Toutes les régions et tous les départements doivent suivre les conseils de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise pour une nouvelle ère, mettre en œuvre de manière approfondie la pensée de Xi Jinping sur la civilisation écologique, se baser sur la nouvelle étape de développement, mettre en œuvre pleinement, précisément et complètement le nouveau concept de développement, construire un nouveau modèle de développement et promouvoir un développement de haute qualité. Appliquer consciencieusement les lois et règlements tels que la loi sur la prévention et le contrôle de la pollution de l'environnement par les déchets solides, la loi sur la protection des droits et intérêts des consommateurs, la loi sur la normalisation, la loi sur les prix et d'autres normes nationales pertinentes, comprendre pleinement l'importance et il est urgent de renforcer davantage le contrôle des emballages excessifs des produits de base et de veiller à ce que dans la production, la vente et la livraison Des exigences de travail claires pour chaque maillon comme le recyclage, de renforcer la surveillance et l'application de la loi, d'améliorer le système standard, d'améliorer les mesures de sauvegarde et de freiner résolument le phénomène d'emballage excessif des produits de base, afin d'apporter un soutien fort à la promotion de la transformation verte de la production et du mode de vie, et au renforcement de la construction de la civilisation écologique. D'ici 2025, un système de gouvernance de la chaîne complète pour le suremballage des produits sera essentiellement formé, les lois et réglementations pertinentes seront plus complètes, le système standard sera plus complet, le niveau de gestion de l'industrie sera considérablement amélioré, le un mécanisme intégré d'application de la loi et de surveillance hors ligne sera efficacement exploité et la capacité de gouvernance du suremballage des produits sera considérablement améliorée. Le suremballage illégal de produits clés tels que les gâteaux de lune, les boulettes de riz et le thé a été efficacement freiné, et le sentiment de gain et de satisfaction de la population s'est considérablement amélioré.

2. Renforcer la gouvernance de l'ensemble de la chaîne de l'emballage excessif des produits de base

(1) Renforcer l'innovation technologique dans le domaine de l'emballage. Encourager les entreprises d'emballage à fournir des solutions d'emballage globales avec une conception raisonnable, une économie de matériaux, un recyclage pratique et une application économique, développer indépendamment des matériaux d'emballage fonctionnels à faible poids en grammes, à haute résistance et leur équipement de production, et innover et développer des produits d'emballage intégrés pour les produits de base et livraison express. Faire jouer pleinement le rôle de pont des entreprises d'emballage pour promouvoir des emballages simples et prôner une consommation rationnelle, et promouvoir la mise en œuvre du concept de simplicité et de modération dans tous les maillons en amont et en aval tels que la conception des emballages et la production de produits de base. (Le ministère de l'industrie et des technologies de l'information et les gouvernements populaires locaux sont responsables selon la répartition des responsabilités)

(2) Empêcher les emballages excessifs dans le processus de production des produits. Superviser et guider les producteurs de produits de base pour produire des produits en stricte conformité avec les normes obligatoires pour limiter l'emballage excessif des produits, affiner les exigences de gestion pour restreindre l'emballage excessif des produits, établir des fichiers complets d'informations sur l'emballage des produits et enregistrer des informations telles que la conception, la fabrication, et l'utilisation d'emballages de base. Guidez les producteurs de produits de base pour qu'ils utilisent des emballages simples, optimisez la conception des emballages de produits de base, réduisez les couches, les matériaux et les coûts d'emballage des produits de base, réduisez le volume et le poids des emballages, réduisez l'impression à l'encre et utilisez un seul matériau ou des matériaux faciles à séparer. (Le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, l'Administration d'État pour la réglementation du marché et d'autres départements et les gouvernements populaires locaux sont responsables selon la répartition des responsabilités) Exhorter les producteurs de produits de base à respecter strictement les exigences de la loi sur la normalisation et à divulguer les obligations liées à l'emballage normes, normes recommandées, normes de groupe ou normes d'entreprise qu'ils mettent en œuvre. Numéro et nom de la norme. (L'Administration d'État pour la réglementation du marché et les gouvernements populaires locaux sont responsables selon la répartition des responsabilités) Guider les établissements médicaux pour proposer des exigences en matière de spécifications d'emballage des médicaments pour différents scénarios et types tels que les consultations externes, l'hospitalisation et les maladies chroniques. Guider les fabricants de médicaments pour optimiser les spécifications d'emballage des médicaments. (La Commission nationale de la santé, la State Food and Drug Administration et les gouvernements populaires locaux sont responsables selon la répartition des responsabilités)

(3) Évitez de vendre des produits suremballés. Exhortez et guidez les vendeurs de produits de base à affiner les exigences pertinentes pour restreindre l'emballage excessif des produits dans les achats et les ventes, et indiquez clairement que les produits qui violent les normes obligatoires pour restreindre l'emballage excessif des produits ne doivent pas être vendus. Renforcer la supervision et l'orientation des entreprises de commerce électronique pour atteindre des exigences cohérentes en ligne et hors ligne. Les vendeurs de produits de base sont encouragés à proposer aux fournisseurs des emballages verts et des exigences d'emballage simples pour les produits de base. (Le ministère du Commerce, l'Administration d'État pour la régulation du marché et les gouvernements populaires locaux sont responsables selon la répartition des responsabilités.) Superviser et guider les entreprises de plateformes de plats à emporter pour améliorer les règles de la plateforme et proposer des exigences sur la réduction des emballages à emporter pour les opérateurs Sur la plateforme. (Le ministère du Commerce est responsable) Superviser et guider les opérateurs de restauration pour indiquer clairement le prix des emballages à emporter conformément à la loi. (L'Administration d'État pour la régulation du marché et chaque gouvernement populaire local sont responsables selon la répartition des responsabilités)

(4) Promouvoir la réduction des emballages dans le lien de livraison des produits. Guider les entreprises de livraison pour formuler et réviser les spécifications des opérations d'emballage, affiner et limiter les exigences d'emballage excessives de la livraison express et réduire les emballages excessifs dans les liaisons de réception et de livraison frontales grâce à des opérations standardisées. Les entreprises d'expédition sont encouragées à utiliser des cartons légers et à haute résistance et des cartons sans colle, et à réduire la quantité de charges en optimisant la structure de l'emballage. (Le Bureau national des postes et les gouvernements locaux sont responsables selon la répartition des responsabilités) Promouvoir la certification des produits d'emballage express verts et promouvoir l'utilisation d'emballages express verts. (Le Bureau d'État des postes et l'Administration d'État pour la régulation du marché sont responsables) Exhorter et guider les entreprises de la plate-forme de commerce électronique pour renforcer l'orientation des opérateurs sur la plate-forme et proposer des exigences pour la réduction des emballages express. (Le ministère du Commerce est responsable) Superviser et guider les entreprises de commerce électronique pour renforcer la collaboration en amont et en aval, concevoir et appliquer des emballages de produits de commerce électronique qui répondent aux besoins de la logistique et de la distribution express, et promouvoir la livraison directe originale du commerce électronique courrier express. (Le Ministère du commerce, le Bureau national des postes et le Ministère de l'industrie et des technologies de l'information seront responsables selon la répartition des responsabilités)

(5) Renforcer le recyclage et l'élimination des déchets d'emballages. Améliorer encore le système de recyclage des ressources renouvelables, encourager toutes les régions à introduire des entreprises de recyclage professionnelles par le biais d'une promotion des investissements axée sur le marché et d'autres méthodes, et améliorer le niveau de recyclage des déchets d'emballages. Encourager les vendeurs et les fournisseurs de matières premières à s'entendre sur le recyclage des déchets d'emballages de matières premières lors de la conclusion de contrats d'approvisionnement et de vente. (Le ministère du commerce et les gouvernements populaires locaux sont responsables selon la répartition des responsabilités) Améliorer davantage le système d'enlèvement et de transport des ordures ménagères, continuer à promouvoir la classification des déchets ménagers, améliorer le système de collecte et de transport classé qui correspond à la classification et livraison des ordures ménagères à la source, et accélérer la construction des installations de collecte classées, compléter le classement et les équipements de transport, améliorer le niveau d'enlèvement et de transport des ordures. (Le ministère du Logement et du Développement urbain-rural et chaque gouvernement populaire local sont responsables selon la répartition des responsabilités)

3. Renforcement de la supervision et de l'application de la loi

(6) Renforcer la gestion de l'industrie. Poursuite du raffinement de la production, des ventes, de la livraison et d'autres liens de produits de base afin de limiter les politiques de soutien aux emballages excessifs. Renforcer la supervision et la gestion du commerce électronique, de la livraison express, de la vente à emporter et d'autres industries, inciter et guider les industries concernées à donner la priorité aux emballages réutilisables et faciles à recycler, optimiser l'emballage des articles et réduire l'utilisation des emballages. Superviser et exhorter les producteurs et les opérateurs à mettre en œuvre les normes juridiques nationales sur la limitation des emballages excessifs, intégrer cette tâche dans le plan de travail annuel et les déploiements pertinents, se tenir au courant des emballages excessifs dans l'industrie et établir des mécanismes d'orientation administrative tels que des rappels, des avertissements, et entretiens. (Le ministère de l'industrie et des technologies de l'information, le ministère de l'agriculture et des affaires rurales, le ministère du commerce, l'administration d'État pour la réglementation du marché, le bureau d'État des postes et d'autres départements seront responsables selon la répartition des responsabilités)

(7) Renforcer le contrôle de l'application des lois. Pour les festivals importants, les industries clés et les entreprises de production et d'exploitation importantes, concentrez-vous sur les produits clés tels que les gâteaux de lune, les boulettes de riz, le thé, les aliments diététiques, les cosmétiques, etc., et enquêtez et traitez strictement les actes illégaux de production et de vente de produits excessivement emballés. conformément à la loi, notamment les cas en chaîne et dissimulés. Les comportements d'emballage excessifs dans les hôtels et restaurants proposant des cadeaux personnalisés haut de gamme, ainsi que les comportements d'emballage excessifs au nom de produits culturels et créatifs, seront strictement étudiés et traités conformément à la loi. Consolider la responsabilité principale des entreprises de plateformes de commerce électronique, les exhorter à renforcer l'examen des principales qualifications de l'organisme et des informations sur les produits des opérateurs sur la plateforme, et coopérer activement avec la supervision et les forces de l'ordre. Adhérer à la surveillance intégrée de la vente en ligne et hors ligne, établir et améliorer un mécanisme normalisé de surveillance et d'application de la loi pour la vente de marchandises suremballées par le biais des canaux de commerce électronique, et enquêter et traiter les actes illégaux de vente en ligne de marchandises suremballées dans conformément à la loi. Débloquez les canaux de réclamations des consommateurs, enquêtez sérieusement et traitez les problèmes en suspens qui sont fortement signalés aux consommateurs conformément à la loi. Renforcer l'inspection policière de la divulgation par les entreprises de leur mise en œuvre des normes liées à l'emballage. Exposez les cas négatifs à la société en temps opportun. (Des départements tels que l'Administration d'État pour la réglementation du marché et les gouvernements populaires locaux sont responsables selon la répartition des responsabilités) Exhorter et rectifier en temps opportun les domaines qui accusent un retard dans la mise en œuvre des normes obligatoires pour restreindre l'emballage excessif des produits, et notifier et féliciter les domaines qui ont obtenu des résultats remarquables. (L'Administration d'État pour la régulation du marché est responsable) Organiser et réaliser une enquête de satisfaction sociale sur l'évolution du suremballage des produits en temps opportun. (La Commission nationale du développement et de la réforme est responsable) Effectuer des inspections d'application de la loi sur le suremballage des entreprises de livraison au moyen de "double aléatoire et une divulgation", organiser des contrôles ponctuels spéciaux sur le suremballage de la livraison express et renforcer la supervision de la qualité d'emballage express. (Le Bureau national des postes et les gouvernements populaires locaux sont responsables selon la répartition des responsabilités) Quatrièmement, améliorer le système de soutien

(8) Améliorer les lois et règlements. Rechercher et promouvoir la connexion efficace des lois et réglementations telles que la loi sur la promotion de l'économie circulaire et la loi sur la prévention et le contrôle de la pollution de l'environnement par les déchets solides, renforcer davantage la responsabilité juridique des entités du marché et augmenter le coût de l'illégalité. (La Commission nationale du développement et de la réforme, le ministère de la Justice et d'autres départements sont responsables selon la répartition des responsabilités) Étudier et réviser le « Règlement provisoire sur la livraison express » et affiner les exigences de gestion et de sanction pour restreindre l'emballage excessif de l'express livraison. (Le Bureau national des postes et le ministère de la Justice sont responsables selon la répartition des responsabilités) Encourager les gouvernements locaux qualifiés à formuler et à réviser les réglementations locales pour limiter l'emballage excessif des produits. (Tous les gouvernements populaires locaux sont responsables)

(9) Améliorer le système standard. Formuler des normes obligatoires pour restreindre l'emballage excessif des produits agricoles comestibles et clarifier la base pour déterminer l'emballage excessif des produits agricoles comestibles tels que les fruits. (L'administration d'État pour la régulation du marché et le ministère de l'agriculture et des affaires rurales seront responsables selon la répartition des responsabilités) Les normes obligatoires pour limiter l'emballage excessif des aliments et des cosmétiques doivent être révisées en temps opportun, et les exigences pertinentes doivent être encore raffiné. (L'Administration d'État pour la réglementation du marché et le Ministère de l'industrie et des technologies de l'information sont responsables selon la répartition des responsabilités) Formuler des normes obligatoires pour limiter les emballages express excessifs. (L'Administration d'État pour la réglementation du marché et le Bureau d'État des postes seront responsables selon la répartition des responsabilités) Réviser la norme générale de restriction de l'emballage excessif des marchandises et proposer des exigences plus applicables. Pour les jouets, les produits pour bébés, les produits électroniques et d'autres domaines, formuler des normes nationales recommandées pour mettre en œuvre des emballages simples et restreindre les emballages excessifs, clarifier la base pour déterminer les emballages excessifs et guider la réduction des emballages. (L'Administration d'État pour la réglementation du marché est responsable) Formuler des normes industrielles pour la technologie d'emballage écologique et la gestion de la logistique du commerce électronique. (Le ministère du Commerce est responsable) Établir un système d'analyse statistique et de rapport pour la mise en œuvre des normes obligatoires, mener des projets pilotes d'analyse statistique de la mise en œuvre des normes d'emballage obligatoires pour les clusters industriels, faire un retour dynamique et évaluer les effets de la mise en œuvre, et en permanence renforcer la mise en œuvre des normes. (L'Administration d'État pour la régulation du marché est responsable)

(10) Renforcer l'appui aux politiques. Les fonds nécessaires aux inspections répressives du suremballage des marchandises et du suremballage de la livraison express doivent être inclus dans le budget financier du niveau correspondant pour assurer le développement ordonné des inspections répressives. (Tous les gouvernements populaires locaux sont responsables) Organiser des investissements dans le cadre du budget central pour soutenir des projets tels que la construction de systèmes d'emballage et de distribution express recyclables éligibles, et la construction d'installations de recyclage spécialisées et intelligentes. (La Commission nationale du développement et de la réforme est responsable) Améliorer la politique d'achats écologiques du gouvernement, affiner davantage les exigences en matière d'achats publics pour l'emballage des produits de base, étudier et clarifier les exigences obligatoires en matière d'achats et faire jouer le rôle directeur des marchés publics. (Le ministère des Finances est responsable) S'appuyer sur le déploiement de projets nationaux clés de R&D pour mener à bien la recherche et le développement techniques dans la conception écologique des emballages express, la logistique et la distribution intelligentes à faible consommation d'énergie, etc. (Le ministère de la Science et de la Technologie est responsable )

(11) Renforcer l'autodiscipline de l'industrie. Superviser et guider les principales associations de l'industrie dans le domaine de la production alimentaire et cosmétique pour publier régulièrement des rapports à la société afin d'éliminer l'emballage excessif des produits, annoncer la conformité de l'industrie aux lois, réglementations et normes pertinentes et promouvoir un emballage simple. (Le ministère de l'industrie et des technologies de l'information et d'autres départements sont responsables) Renforcer la formation sur la publicité et la mise en œuvre des lois, réglementations et normes sur la limitation de l'emballage excessif des produits, incorporer les restrictions sur l'emballage excessif des produits dans les normes d'autodiscipline et les conventions d'autodiscipline pour les opérations de l'industrie, guider les principales entreprises de production et de vente pour qu'elles prennent l'initiative de promouvoir des emballages simples et de promouvoir activement les emballages simples auprès de la société. Annonce de l'emballage du produit. (Les associations professionnelles concernées sont responsables)

5. Renforcer l'organisation et la mise en œuvre

(12) Renforcer la coordination départementale. Les départements concernés du Conseil d'État doivent s'acquitter de leurs fonctions et responsabilités respectives, accroître l'orientation, le soutien et la supervision, et veiller à ce que toutes les tâches soient mises en œuvre sur place. La Commission nationale du développement et de la réforme, l'Administration d'État pour la réglementation du marché, le Ministère de l'industrie et des technologies de l'information, le Ministère de l'agriculture et des affaires rurales, le Ministère du commerce, le Bureau d'État des postes et d'autres départements concernés devraient établir un mécanisme de consultation sur le travail, renforcer la coordination globale, renforcer la convergence des politiques, communiquer les progrès en temps opportun, et étudier et résoudre les problèmes majeurs. En cas de problème, les situations majeures doivent être signalées au Conseil d'État en temps opportun, conformément aux procédures. (Les départements concernés sont responsables selon la répartition des responsabilités)

(13) Mettre en œuvre les responsabilités locales. Les gouvernements populaires locaux à tous les niveaux sont responsables du travail de suremballage des produits. Ils doivent s'acquitter strictement de leurs responsabilités, améliorer le mécanisme de travail, renforcer l'organisation et la mise en œuvre et considérer le suremballage des produits comme une partie importante de la construction de la civilisation écologique. Mesures d'accompagnement ciblées. (Tous les gouvernements populaires locaux sont responsables)

(14) Renforcer la publicité et l'éducation. Conformément aux exigences du système de responsabilité de vulgarisation juridique de "qui applique la loi, vulgarise la loi", mener activement la publicité et l'éducation sur la restriction des emballages excessifs et la vulgarisation de la loi. Par le biais des journaux, de la radio et de la télévision, des nouveaux médias et d'autres canaux, faire connaître vigoureusement les normes et les politiques limitant l'emballage excessif des produits, renforcer la publicité positive, signaler activement les pratiques typiques, les unités avancées et les individus, et créer une bonne atmosphère sociale. Faire jouer le rôle de supervision des médias et renforcer la dénonciation des violations des lois et règlements. Encourager les consommateurs à consommer vert et à acheter des produits emballés simples. Les organes administratifs, les organisations sociales, les institutions publiques et les entreprises publiques à tous les niveaux doivent prendre l'initiative de résister consciemment aux produits suremballés. (Le Département central de la propagande et d'autres départements et les gouvernements populaires locaux sont responsables selon la répartition des responsabilités)